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Tema 1 - Organización Europea - 22/1

Clase del 22/01 Presentación

Definición y conceptos importantes: Promulgar: Acto por el cual una autoridad (normalmente el jefe del Estado) declara oficialmente que una ley ha sido aprobada y ordena su publicación.

El senado tiene menos poder que el congreso de diputados

Organización de la Union europea y estado:

Ambitos de la legislación:

  • Derecho Internacional
  • Union Europea
  • Estado
  • Comunidad Autonoma
  • Municipio

Unión europea Hay 27 países en la Unión Europea (Porque Gran Bretaña salió). Nació en 1952 y se ha ido expandiendo (Sobre todo tras la caída del muro de Berlín en 1989) y creando tratados. No todos los países de la Unión Europea forman parte de la Zona euro (países que tienen el euro como moneda), Dinamarca (Hungria, polonia, rumania y suecia tampoco) no es parte pero Bulgaria sí, pese no a ser aún parte de la UE

El espacio Schengen:

Es una de las mayores zonas de libre circulación del mundo, donde 29 países europeos han suprimido los controles en sus fronteras interiores para permitir el tránsito libre y seguro de más de 400 millones de personas sin necesidad de pasaporte y permite una mayor colaboración policial entre miembros. Hay controles más estrictos en países externos, a los miembros se les permite llevar productos de uso personal. Hay excepciones, se le aplica a países no miembros (Noruega, Suecia, Islandia...) en algunos casos y no se le aplica a algunos miembros (Chipre e Irlanda)

Permite 4 libertades de circulación:

  1. Bienes
  2. Servicios
  3. Personas
  4. Capital

Instituciones de la UE:

Parlamento Europeo

  • Representa a la ciudadanía europea. VOZ DE LOS CIUDADANOS
  • Aprueba leyes junto con el Consejo de la UE.
  • Controla políticamente a la Comisión Europea.
  • Aprueba el presupuesto de la UE.
  • Elegidos por sufragio universal directo cada 5 años

Consejo de Ministros o Consejo de la Unión Europea VOZ DE LOS ESTADOS MIEMBROS

  • Representa a los gobiernos de los Estados miembros. 1 por país.
  • Aprueba leyes junto con el Parlamento.
  • Coordina políticas (económicas, agrícolas, sanitarias, etc.).
  • Adopta decisiones importantes en cada área según los ministros competentes.
  • Presidencia semestral rotatoria.

Comisión Europea VOZ DE LA UE

  • Representa el interés general de la UE. 27 comisarios.
  • Propone leyes (es la única institución que puede hacerlo). No aprueba leyes
  • Supervisa que los países cumplan las normas (guardianes de los tratados).
  • Gestiona el presupuesto y los programas de la UE.
  • Guardiana de los tratados

Consejo Europeo o CUMBRE

  • Cumbre de los jefes de estado o gobierno de todos los paises de la UE
  • No adopta leyes, las propone
  • Se reune 4 veces al año
  • Establece prioridades y las orientaciones politicas de la UE.
  • Gestiona el presupuesto, elabora la nueva legistlacion y su aplicación

Para la toma de decisiones la mayoria se toman por doble mayoria. Minimo 55% de estados miembros y un 65% de la poblacion.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea - SANCIONA

  • Un juez de cada pais miembro de la UE
  • Supervisa e interpreta el derecho de la UE.
  • Busca una aplicacion uniforme de la normativa e impone sanciones a quien no la respete.

El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea - INVESTIGA

  • Utilización correcta de los fondos.
  • Investiga a persona o organización que los reciba

Comité economico y social Europeo o CESE - VOZ SOCIAL

  • Representa a sindicatos, empleados, agricultores y consumidores
  • Emite dictamenes sobre la legislación y politicas de la UE y busca participación social

Comité de las Regiones - VOZ DE LOS GOBIERNOS LOCALES

  • Representan a las ciudades y regiones, fomentan la participacion de los gobiernos locales en la UE
  • Emite dictamenes sobre la legislacion y politicas de la UE

Competencias o areas de actuación de la UE

  • Exclusivas: Solo la UE puede legislar. Moneda, aduanas, conservación
  • Compartidas con los estados miembros: Legislan UE y estados, prioridad de la EU. Agricultura, transporte, energia.
  • De apoyo a los estados: UE no legisla, solo apoya. Educación, cultura, turismo
  • Especiales: Mercado único, libre circulación, protección de datos...

Legislación de la UE

  1. Debate y consulta (Ciudadanía, grupos de interés y especialistas)
  2. Presentación de una propuesta oficial por la comisión Europea
  3. Decisión conjunta del parlamento y consejo de ministros
  4. Aplicación de la legislación (por autoridades nacionales o locales)
  5. Seguimiento de la aplicación por el tribunal de justicia y cuentas

Jerarquía de las fuentes de derecho en la UE

  1. Derecho primario que deriva en tratados
  2. Acuerdos internacionales
  3. Derecho derivado que deriva en actos legislativos. Los actos jurídicos pueden ser legislativos o no
    • Juridicamente vinculantes o obligatorios: reglamento, directiva o decisiones
    • No vinculantes o no obligatorios: recomendaciones o dictámenes

Actos juridicos vinculantes o obligatorios

El reglamento europeo puede ser: - Vinculante/Obligatoria

  • ES OBLIGATORIO EN TODOS SUS ELEMENTOS Y APLICABLE EN CADA ESTADO MIEMBRO. NO SOLO RESULTADO NECESARIO, APLICACIÓN IGUAL.
  • De alcance general
  • Obligatorio para miembros
  • Aplicable desde que entra en vigor

La directiva europea puede ser - Vinculante/Obligatoria

  • OBLIGACIÓN DE RESULTADO, SE APLICA TRANSPOSICIÓN DE CADA GOBIERNO
  • Dirigida a uno, varios o todos los estados miembros
  • Obligación de resultado con objetivos a cumplir
  • Medidas nacionales (Transposición: proceso mediante el cual los Estados miembros convierten una Directiva europea en normas nacionales. Por ejemplo, en España usando un Real Decreto.)

Decisión - Vinculante/Obligatoria

  • Individual
  • Obligatoria para los destinatarios
  • Para legislar casos concretos

Actos juridicos no vinculantes o no obligatorios

El estado español se divide en comunidades autonomas (con gobierno autonómico). Y esta a su vez en provincias (diputación provincial y cabildos/consejos insulares) y esta en municipios (Con ayuntamientos)

El estado español se organiza a partir de la constitución española (1978)

  • Parte dogmática: Derechos, deberes, libertades y principios
  • Parte orgánica:
    • División de poderes (Legislativo, ejecutivo y judicial)
    • Organización territorial y administrativa

Poderes del estado:

  • Legislativo: Cortes generales con congreso de los diputados y senado
  • Ejecutivo, el gobierno. Consta de presidente y ministros
  • Judicial, tribunales. Está el constitucional, supremo y ordinario

El estado descentralizado de las comunidades autonomas tiene:

  • Estatutos de autonomía
  • Poder Legislativo (Parlamento autonomico), Poder Ejecutivo (Gobierno autonomico con presidente de la CA) y poder judicial (Tribunal superior de justicia de la CA)
  • Competencias: Exclusivas (del estado o CA), compartidas (Entre el estado y CA) y concurrentes (Estado = CA)
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